，上头那两位为了怀城民众，为了提升怀城的民生，经济，也会让罗系阵营来掌控怀城。

没办法，放眼整个大华，现在也只有罗系阵营有这样的能力了，上头这两位也没有更好的选择。

毕竟大华三大阵营，谢系已经没落，没有能力守护怀城的平衡被打破后的稳定。

而秦熊联盟，就更不用说了，这两家都想改天换地了，这怀城就更不能交到他们手上了。

事实上，叶青也判断出了这一点，但他还是让陈智国与那两位商量以城换城，那也是因为他心里很清楚，罗系阵营绝对不能再壮大了。

再壮大，上头等收拾完秦熊两家，应对完武道之乱后，回过头来，上头那两位恐怕就要收拾一家独大的罗系阵营了。