叙来：“以臣之见，一切当以稳固安抚淮南民心为主。此次征淮，历时虽则不长，但对淮南州县的破坏，堪称巨大，尤其是寿、泗、楚、庐四州。

各州之间，逃难离家，避难于山林者，不可胜数，当尽数招抚之，还其家园，复其农桑。臣观唐政，对于淮南民而言，杂税甚多，陛下可尽罢之。各地官府又贪暴之吏，当依汉律正法。

稳固民心，得复其产，不消三载，以淮南的底蕴，便可成为大汉之粮税重地，使朝廷不再受拮据之苦。另，淮南之官吏，多有亡奔南渡，朝廷当自中原，选拔良才充任，以固大汉统治。对于淮南当地，愿意投诚效力于陛下者，也当拣其口碑善者优待之，许以官职......”

王朴一口气说了许多，刘承祐是一边走，一边听，一边点着头，评价道：“王卿所议，几与朕不谋而合啊！”

“淮南十四州，东西千里，广大之地，千头万绪，诸事纷杂啊！”刘承祐长叹一声。

王朴倒是显得很自然，语调轻松道：“征伐之险阻，已为陛下所跨过，而今大局已定，安民施政，拨乱反正，虽同样艰难繁琐，但陛下只需以良臣，从容任事抚之即可！”

“王卿以为，何人可领淮南军政之事？”刘承祐顺口问道。

闻问，王朴张了张嘴，却按捺住了，说道：“陛下属意何人？”

刘承祐表情间，流露出少许玩味：“前日，王峻向朕请命，说淮南新下，诸事未定，愿领军，为朕驻守，以安东南！”

“陛下当没有同意吧！”王朴问道。

“还没有！”刘承祐一摆手。

见状，王朴松了口气，旋即表情严肃地说道：“陛下，淮南重地，断不可与人，当为中枢直辖，以臣治之，以将守之！”

刘承祐嘴角微微勾起：“王卿的意思，是要朕在淮南，行军政分离？”

“正是！”王朴直接点头，并且从卫士的背上下来，走到刘承祐身边，认真地说道：“陛下，唐季乱世之根源，藩镇权重，朝廷难制，干弱枝强，三代以来，虽然有所改善，陛下即位以来，更是不断加强中枢权威，但天下州镇，数目仍巨。

陛下如欲改弦更张，革除旧弊，淮南之地新下，正可用以新制！”

王朴的意思，刘承祐听出来了，就是让他将淮南，当作一个试行地，彻彻底底地进行军政之分离。

轻轻一笑，刘承祐说道：“朕确有意改制，将淮南分为淮东、淮西两道，设布政使司，掌一道之政；设按察使司，掌一道刑名按劾之事；另置都指挥司，掌一道军事，管辖诸州防御、团练、乡兵，辅以禁军戍之。”

刘承祐虽只简单地提了下，但已然让王朴两眼发亮。

顿了下，刘承祐继续道：“具体细节，犹待还京后，众臣参议，定制。但淮南这边，落实履制之臣，朕已考虑好了。就以卿为淮东道布政使，统管政事，治扬州。北归之后，善后事宜，就尽数落于王卿身上了！”

闻言，王朴没有多话，只是一副舍我其谁的郑重表情，拱手道：“臣奉命！”